Получение гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет начального общего, основного общего, среднего общего образования

АДМИНИСТРАЦИЯ АКСАЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_25_»_марта__2013г. г. Аксай №_217_

Об утверждении Положения о мониторинге
получения несовершеннолетними гражданами
в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими
в муниципальном образовании
«Аксайский район» Ростовской области,
начального общего, основного общего,
среднего общего образования

Во исполнение Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в целях предупреждения, снижения и устранения безнадзорности несовершеннолетних, обеспечения необходимых мер, направленных на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в муниципальном образовании «Аксайский район» Ростовской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить Положение о мониторинге получения несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в муниципальном образовании «Аксайский район» Ростовской области, начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - Положение) (приложение).
2. Поручить управлению образования Администрации Аксайского района (Черноусов В.И.): осуществлять координацию проведения руководителями муниципальных общеобразовательных учреждений мониторинга получения несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в муниципальном образовании «Аксайский район» Ростовской области, начального общего, основного общего, среднего общего образования.
3. Рекомендовать управлению образования Администрации Аксайского района (Черноусов В.И.) совместно с Отделом Министерства внутренних дел России по Аксайскому району (Кремень А.Н.), муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Центральной районной больницей Аксайского района (Приз Е.В.):
- обеспечить выявление фактов невыполнения родителями (законными представителями)обязанностей по воспитанию и обучению детей и направление материалов для рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района;
- обеспечить нормативно-правовые условия реализации Положения о мониторинге
4. Рекомендовать муниципальным образовательным учреждениям разработать и принять Положения о мониторинге получения несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в микрорайонах общеобразовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего общего образования на основании Положения муниципального образования «Аксайский район» в соответствии с действующим законодательством.
5. Рекомендовать отделу Министерства внутренних дел России по Аксайскому района (Кремень А.Н.) в установленные законом сроки представлять материалы об административных правонарушениях по невыполнению родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и обучению детей в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Аксайского района.
6. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Администрации Аксайского района «Аксайский район официальный».
7. Сектору по информационным технологиям разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте Администрации Аксайского района.
8. Признать утратившим силу Постановление Администрации Аксайского района № 653 от 24.08.1998г. «Об утверждении Положения о социально-педагогическом мониторинге получения начального общего и основного общего образования, проживающими в Аксайском районе гражданами в возрасте от 6 до 15 лет».
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Аксайского района по социальным вопросам Косивцову Г.П.

Глава Аксайского района В.И. Борзенко

Постановление вносит:
управление образования
Администрации Аксайского района

Приложение
к постановлению
Администрации
Аксайского района
от__25.03.2013 г._№_217_

Положение
о мониторинге получения несовершеннолетними гражданами
в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в муниципальном образовании «Аксайский район» Ростовской области, начального общего,
основного общего, среднего общего образования

1. Общие положения

1.1. «Положение о мониторинге получения несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в муниципальном образовании «Аксайский район» Ростовской области, начального общего, основного общего, среднего общего образования» разработано в соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации, статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 19, 52 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
1.2. Мониторинг осуществляется Администрацией Аксайского района в лице комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования Администрации Аксайского района, муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями при содействии Отдела Министерства Внутренних дел России по Аксайскому району и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центральной районной больницы Аксайского района.
1.3. Основной целью мониторинга является установление, предупреждение, снижение и устранение безнадзорности несовершеннолетних, обеспечение необходимых мер, направленных на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет.
1.4. Для достижения поставленных целей необходимо:
- иметь оперативную и долгосрочную информацию для принятия мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних граждан на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- иметь объективную и достоверную информацию о получении несовершеннолетними гражданами обязательного начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- осуществлять контроль за исполнением законодательства Российской Федерации об образовании;
- осуществлять системный анализ прогнозирования тенденций развития ситуации и разработку комплексных мер, направленных на преодоление безнадзорности и неукоснительное исполнение статьи 43 Конституции Российской Федерации, статьи 19 Закона Российской Федерации «Об образовании», Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

2. Организационная структура мониторинга

2.1. Ведение мониторинга осуществляется на уровнях:
- Администрация Аксайского района (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав);
- управление образования Администрации Аксайского района;
- муниципальные общеобразовательные учреждения, общественные органы управления общеобразовательных учреждений.
2.2. Администрация Аксайского района совместно с уполномоченными для этих целей органами (учреждениями, организациями) в пределах их компетенции создают организационные условия осуществления мониторинга в районе:
- обеспечивают взаимодействие и сотрудничество Отдела Министерства Внутренних дел России по Аксайскому району, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центральной районной больницы Аксайского района, Государственного казенного учреждения Ростовской области
«Центр занятости населения Аксайского района» и управления образованием Администрации Аксайского района по предоставлению, обмену и анализу полученной информации.
2.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Аксайского района:
- осуществляет координацию деятельности учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по созданию условий для реализации права несовершеннолетних на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования;
- в соответствии со статьей 5.35 КоАП РФ принимает решения о мерах административной ответственности к родителям (законным представителям), ограничивающим детей в праве на образование. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может служить основанием для предъявления комиссией иска в суд об ограничении граждан в родительских правах;
- анализирует и обобщает информацию по реализации права несовершеннолетних на образование;
- разрабатывает и осуществляет меры по формированию межведомственной системы предупреждения, снижения и устранения безнадзорности несовершеннолетних, не получающих начального общего, основного общего, среднего общего образования.
2.4. Муниципальные общеобразовательные учреждения:
- ежегодно до 15 сентября предоставляют информацию о детях в возрасте от 6,5 до 18 лет, подлежащих обучению, в управление образования Администрации Аксайского района;
- ведут документацию по учету и движению обучающихся (заявления родителей (законных представителей), личные дела, алфавитные книги, приказы на прибывших и выбывших, протоколы педсоветов о переводе обучающихся в следующие классы, классные журналы, государственную статистическую отчетность);
- осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися, ведут индивидуальную профилактическую работу с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации;
- формируют информационный банк данных, состоящий из данных №№ 1-4 (Приложение) к 5 сентября и 15 апреля каждого года;
- представляют в управление образования Администрации Аксайского района аналитическую справку 15 сентября (ежегодно) с отражением реализации конституционного права граждан на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- предоставляют в управление образования Администрации Аксайского района информацию до 15 сентября (ежегодно) о жизнеустройстве выпускников 9, 11 (12) классов;
- в трехдневный срок информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Аксайского района об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из общеобразовательного учреждения;
- направляют информацию в ПДН Аксайского ОВД, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о родителях (законных представителях) несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющим обязанности по обеспечению получения детьми начального общего, основного общего образования и созданию условий для получения ими среднего общего образования;
- отражают в Уставе или локальном акте правила приема обучающихся на ступени начального общего, основного общего, среднего общего образования.
2.5. Управление образования Администрации Аксайского района:
- осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6,5 до 18 лет, подлежащих обучению; о детях, не получающих образование в нарушение закона; за организацией обучения детей в общеобразовательных учреждениях; ведением в образовательных учреждениях документации по учету и движению обучающихся;
- обеспечивает сбор, хранение и анализ полученной информации об исполнении статьи 43 Конституции Российской Федерации, статей 16, 19, 52 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации;
- формирует на муниципальном уровне банк данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения; детях, не обучающихся в образовательных учреждениях; использует данные для уточнения планов приема в образовательные учреждения и развития сети образовательных учреждений;
- дает согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования по согласованию с его родителями (законными представителями);
- совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Государственным казенным учреждением Ростовской области
«Центр занятости населения Аксайского района», а также родителями (законными представителями) принимает меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, исключенных из образовательных учреждений;
- оказывает содействие общеобразовательным учреждениям в проведении единовременного учета детей школьного возраста;
- ежегодно представляет в министерство образования Ростовской области государственный статотчет по форме № Д-12 (по состоянию на 15 сентября);
- ежегодно представляет в министерство образования Ростовской области государственный статотчет по форме № 1-НД «Сведения о численности детей и подростков в возрасте 6,5-18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях»;
- ежегодно к 1 ноября представляет в Администрацию Аксайского района аналитическую справку с отражением тенденций исполнения конституционного права граждан на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования.
2.6. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Аксайского района:
- представляет управлению образования Администрации Аксайского района, общеобразовательным учреждениям возможность использования информационных данных по диспансеризации детского населения.
2.7. Отдел Министерства Внутренних дел России по Аксайскому району (по согласованию):
- обеспечивает выявление фактов невыполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и обучению детей и направляет материалы для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Аксайского района.

3. Порядок получения информации и осуществления контроля за исполнением конституционных прав граждан на получение образования
3.1. В целях организации условий осуществления мониторинга для каждого муниципального общеобразовательного учреждения устанавливается и прикрепляется территориальный участок по обслуживанию населения – микрорайон школы (Постановление Администрации Аксайского района от 16.04.2012г. № 308 «О закреплении за муниципальными общеобразовательными учреждениями микрорайонов». В случае создания в муниципальном образовании нового образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального, основного общего и среднего общего образования, управление образования Администрации Аксайского района вносит необходимые изменения в границы микрорайона школы.
3.2. Учет детей и подростков производится педагогами общеобразовательного учреждения в пределах каждого микрорайона школы. В целях своевременного принятия мер руководитель образовательного учреждения до 5 сентября (базы данных №№ 1,2), до 15 апреля (база данных № 3) и до 30 апреля (база данных №4) представляет управлению образования Администрация Аксайского района информацию о всех проживающих на территории микрорайона школы детях в возрасте от 6,5 до 18 лет.
3.3. Информационный банк данных состоит из следующих баз данных:
- База данных № 1 составляется ежегодно по состоянию на 5 сентября; содержит количество всех детей, проживающих в микрорайоне школы, как посещающих, так и не посещающих образовательные учреждения Аксайского района.
- База данных № 2 содержит списки детей, проживающих в микрорайоне школы, посещающих другие образовательные учреждения Аксайского района, составляется к 5 сентября каждого года.
- База данных № 3 содержит списки детей, проживающих в микрорайоне школы, которым к 1 января следующего года исполнится 6,5 лет, составляется к 15 апреля каждого года. Используется для своевременного контроля руководителем общеобразовательного учреждения за получением гражданами начального общего образования.
- База данных № 4 составляется ежегодно по состоянию на 5 сентября; содержит списки детей, проживающих в микрорайоне школы, не получающих общего образования по состоянию здоровья, нуждающихся в получении образования в специализированных школах (слабовидящих, слабослышащих и других), или посещающих специализированные образовательные учреждения. Информационные данные направляются в управление образования Администрации Аксайского района для принятия мер по определению в специализированное образовательное учреждение.
3.4. Источниками сведений о численности детей, подлежащих обучению, служат:
- данные о регистрации по месту жительства или месту пребывания, представляемые по запросу руководителей общеобразовательных учреждений отделом Управления Федеральной Миграционной службы по Ростовской области в Аксайском районе;
- данные переписи детского населения, составленные участковыми педиатрами, представляемые по запросу руководителей общеобразовательных учреждений и учреждениями здравоохранения;
- списки детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, центрах временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, лечебно-профилактических и других детских учреждениях, представляемые по запросу руководителей управления образования Администрации Аксайского района, общеобразовательных учреждений, органами и учреждениями социальной защиты населения, миграционной службы, другими соответствующими органами и учреждениями;
- списки детей, составленные в ходе проведения обходов микрорайонов школы (дворов, домов, квартир) работниками образовательных учреждений совместно с работниками органов внутренних дел, представителями общественных организаций.
3.5. Срок хранения баз данных №№ 1,2,3,4 составляет 5 лет.
3.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом внутренних дел, миграционной службой рассматривает на своих заседаниях (на основании обращения граждан) вопросы привлечения к получению начального общего, основного общего и среднего общего образования граждан, прибывших на территорию муниципального образования в результате межнациональных конфликтов, социально-экономических и других причин (беженцы, вынужденные переселенцы).
В целях выбора оптимальных средств обучения и воспитания детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев руководителем общеобразовательного учреждения создается психолого-педагогическая комиссия, определяющая уровень обученности школьника по предметам федерального компонента базисного учебного плана. В случае явного несоответствия между возрастом школьника и уровнем обученности (более трех лет) комиссия принимает решение о возможности продолжения образования в форме индивидуального обучения на дому. В этом случае дети из семей беженцев, вынужденных переселенцев могут быть приравнены к категории детей, подлежащих индивидуальному обучению на дому.
3.7. Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав доводятся до сведения родителей (законных представителей) обучающихся и руководителя общеобразовательного учреждения по месту проживания несовершеннолетних.
3.8. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по определению детей и подростков в общеобразовательное учреждение соответствующего типа и вида являются обязательными для исполнения. Основанием для отказа может служить:
- справка о получении соответствующего уровня образования в другом образовательном учреждении за подписью руководителя;
- справка о получении образования в формах, определенных пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «Об образовании» за подписью руководителя образовательного учреждения.
3.9. В случае длительного непосещения школы гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет (более 50% учебного времени в течение учебного года) руководитель общеобразовательного учреждения обязан письменно сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Аксайского района для принятия административных мер, направленных на исполнение статьи 43 Конституции Российской Федерации.

4. Заключительные положения

4.1. Администрация Аксайского района принимает необходимые меры по устранению и снижению безнадзорности несовершеннолетних, обеспечению необходимых мер, направленных на получение несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет начального общего, основного общего и среднего образования.
4.2. За несвоевременное определение детей в образовательное учреждение, а также грубое нарушение конституционных прав граждан на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования родители (законные представители) несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами Е.И. Лазарева